Описание краткое

С 01.01.2014 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной системе, закон о ФКС).

В связи с этим изменится практика закупок бюджетных учреждений, в частности новый закон позволит бюджетному учреждению соблюдать одновременно два режима закупок.

Закупки за счет средств субсидий, выданных на выполнение госзаданий, будут осуществляться по правилам Закона о контрактной системе, а закупки за счет грантов, за счет самостоятельно заработанных средств, - в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Правовые акты, дающие с 01.01.2014 право расходования внебюджетных средств, необходимо принять до конца года и разместить в новой информационной системе до 01.01.2014. Готовить их необходимо заранее, так как это потребует существенное количество времени и отвлечения ресурсов закупочных и конкурсных комиссий.

На семинаре будет рассмотрен пошаговый алгоритм действий учреждений в целях своевременного и «безболезненного» перехода на новую систему закупок, в т.ч. по разработке закупочных документов и ряда внутренних документов (положение о комиссии, порядок работы с официальным сайтом, методики оценки и сопоставления заявок, определения начальной максимальной цены, оценки эффективности закупочной деятельности и др.), стандартизировать документы по закупкам (типовые решения комиссии, рекомендуемые формы закупочных документаций для каждого вида закупки).
Чтобы избежать неминуемых штрафов со стороны надзорных органов, рекомендуется срочно привести закупочную деятельность вышеуказанных предприятий в соответствие с новым законодательством.

Описание полное

ПРОГРАММА

Как правильно организовать закупочную деятельность с 01.01.2014 в соответствии с ФЗ-44.

Сфера действия закона. Сроки применения.

Закупки бюджетных учреждений с 01.01.2014 – новые правила. Штрафные санкции за неприменение с 01.01.2014.

Закупки государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, автономных учреждений, унитарных предприятий и иных юр.лиц (в рамках бюджетных инвестиций)
Юридически значимые действия специалистов по закупкам, членов закупочных и конкурсных комиссий, необходимые для произведения до конца 2013 года. Подготовительная работа.

Информация по закупкам:
Новая единая информационная система (ЕИС) в сфере закупок.
Планы-графики. Различие планов-графиков на 2014-2015 и более поздние периоды. Обоснование закупки при формировании плана закупок.
Дополнительные возможные требования к участникам закупки (поставщикам).
Обоснование цены контракта (НМЦК). Пять (5) основных методов обоснования цены. Определение однородности и взаимозаменяемости товаров/работ/услуг.
Информация по условиям допуска иностранных товаров/работ/услуг на торги – условия национального режима – что изменится?
Способы закупок - Вводится 11 способов осуществления закупок.

Новые реестры:
библиотека типовых контрактов и типовых условий контрактов;
реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – важные изменения: дополнительные основания для включения в РНП!
реестр банковских гарантий – ограничение количества банков, имеющих право выдавать гарантии!
реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;
ЭЦП: Условия использования неквалифицированной электронной подписи (УНЭП), в том числе на электронных площадках.
Новые варианты централизации закупок (в специальном казенном учреждении, в отраслевом ведомстве, подведомственных учреждениях и др.)
Использование соглашений между субъектом федерации и муниципальным образованием для передачи полномочий по закупкам;
Нормирование закупок
Нормативные требования к товарам/работам/услугам (их предельной цены ) и нормативных затрат государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
Обязательное общественное обсуждение закупок – формы, нормы.
Создание контрактной службы на заказчике, назначение контрактного управляющего. Зона ответственности, полномочия контрактного управляющего.
Комиссия по осуществлению закупок. «Родственные связи», которые не позволят быть членом комиссии.

Требования к техническому заданию (ТЗ):
Правила описания объекта закупки. Указание товарных знаков.
Закупки без указания объёма.
Обязательные и новые требования к участникам.
Отказ от понятия «одноименность»
Критерии оценки заявок – разбор алгоритма проведения закупки и оценки заявок отдельно по видам (способам) закупок.
Обеспечение исполнения контракта - Ограничен перечень банков, чьи банковские гарантии принимаются!
Обжалование и контроль – изменяются сроки рассмотрения жалоб и заключения контракта!
Штрафы и иная ответственность ЗА НЕПРИМЕНЕНИЕ 44-ФЗ и за сокрытие информации о проводимых закупках. Новые штрафные санкции, введенные в КОАП за нарушение 44-ФЗ.

Целевая аудитория

К участию приглашаются:
ВСЕ государственные - федеральные и муниципальные - предприятия, осуществляющие сейчас закупки в соответствии с 94-ФЗ, использующие бюджетные и внебюджетные деньги;
ВСЕ российские учреждения, размещающие заказы в соответствии с 223-ФЗ, использующие бюджетные и внебюджетные деньги:
ВСЕ автономные и унитарные учреждения в форме ФГУП, ГУП и МУП, казенные предприятия;
ВСЕ госкорпорации и субъекты естественных монополий,
ВСЕ организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, утилизации ТБО,
ВСЕ хозяйственные организации, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит: госпредприятиям, госкорпорациям, унитарным и казенным предприятиям, естественным монополиям и организациям, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, утилизации ТБО - т.е. ОАО, ЗАО и проч., более чем на 50% принадлежащие государству;
ВСЕ дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным организациям;
Поставщики всех вышеперечисленных предприятий, участники тендеров по 94-ФЗ и 223-ФЗ.